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      重要:企業外包未簽訂安全管理協議直接罰5萬,

      時間:2021-07-16 14:57  來源:未知   作者:admin   點擊:

      公司的檢維修項目承包給了其他公司,但未簽訂安全管理協議,如果承包商的員工發生事故,我們公司需要承擔什麼責任?如果簽訂了是不是就無責?
       
      解答:未簽訂屬于違法行為,發生事故承擔主要責任。已簽訂協議,且履行了監督的職責,無責。已簽訂協議,未履行監督職責,次要責任。
       
      法律條款:《安全生産法》第四十六條,生産經營項目、場所發包或者出租給其他單位的,生産經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生産管理協議。或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生産管理職責
       
      《中華人民共和國安全生産法》第一百條第二款“生産經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生産管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明确各自的安全生産管理職責,或者未對承包單位、承租單位的安全生産統一協調、管理的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停産停業整頓。”
       
      新安法9月1日生效,未簽訂安全管理協議的,無條件直接罰款!
       
      新《安全生産法》中去掉了可以兩個字,修改後的内容為:第一百條零三第二款生産經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生産管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明确各自的安全生産管理職責,或者未對承包單位、承租單位的安全生産統一協調、管理的,責令限期改正,處五萬元以下的罰款對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停産停業整頓。
       
      企業未與承包單位簽訂安全管理協議的,發生事故時承擔什麼責任?
       
      如福建省的答複為例
      圖片
       
      相關案例:因未簽訂安全生産管理協議,安全員被追責
       
      2019年7月15日上午10點50分左右,江蘇省淮安市淮陰區古清口街道轄區,日照程皓機械工程有限公司在使用抓機進行裝載作業時,發生一起事故,造成1名工人死亡。
       
      直接原因:翻鬥車在抓機作業半徑内進行停車卸貨作業,翻鬥車司機高某在翻鬥車滿載的情況下,将液壓缸升到最高處,車輛的重心處于高位,極不穩定;抓機司機王某用抓手調整卡在翻鬥車後簍的壓塊,導緻翻鬥車受力不均,造成翻鬥車側翻。
       
      調查還發現,高某不具翻鬥車駕駛資質,淮安軍骉與日照程皓在同一作業區域作業,互相可能危及對方安全,但雙方未簽訂安全生産管理協議明确各自的安全生産管理職責和應當采取的安全措施,也未指定專職安全生産管理人員進行溝通與協調。
       
      高某,無資質作業,違章作業,在此事故中負有直接和主要責任,涉嫌重大責任事故罪,建議由司法機關追究刑事責任。
       
      淮安軍骉,未與程皓機械簽訂安全生産管理協議,未明确各自的安全生産管理職責和應當采取的安全措施,也未指定專職安全生産管理人員進行溝通與協調,對于高某無資質作業問題未查實,放任交叉作業過程中的違章操作行為,對事故發生負有責任。
       
      程皓機械,未與淮安軍骉簽訂安全生産管理協議未明确各自的安全生産管理職責和應當采取的安全措施,也未指定專職安全生産管理人員進行溝通與協調,放任交叉作業過程中的違章操作行為,對事故發生負有責任。
       
      周某東,淮安軍骉安全員未認真開展隐患排查治理工作,使存在的隐患未得到有效控制和解決對事故發生負有一定責任,涉嫌重大責任事故罪,建議由司法機關追究刑事責任。
       
      馬某,程皓機械的安全生産負責人,未開展隐患排查治理工作,對事故發生負有一定責任,涉嫌重大責任事故罪,建議由司法機關追究刑事責任。
       
      王某福,程皓機械的安全員,對于翻鬥車在抓機半徑内作業的問題未掌握未查實,對事故發生負有一定責任,涉嫌重大責任事故罪,建議由司法機關追究刑事責任。
       
      違法處罰案例:
       
      案例一:2019年3月19日,江蘇常州武進區應急管理局執法人員根據年度執法計劃對常州市武進某電器有限公司進行安全生産執法檢查。經現場檢查并調閱相關資料後發現:該公司存在未與承租單位簽訂專門的安全生産管理協議且未對承租單位的安全生産統一協調、管理的違法行為。
       
      武進區應急管理局對該公司作出:處人民币壹萬伍仟元(¥15000)罰款的行政處罰;對該公司法定代表人楊某某處人民币伍仟元(¥5000)罰款的行政處罰。
       
      案例二:2019年7月17日,浙江諸暨市應急管理局對浙江雙百利數碼科技有限公司進行檢查,發現該公司将生産車間出租給紹興恒美包裝材料有限公司、諸暨市榮輝汽車修理廠、諸暨市華洲機電有限公司噴塗分公司等企業而未簽訂專門的安全生産管理協議,諸暨市應急管理局對該公司作出“罰款人民币4萬元”的行政處罰。
       
      案例三:2021年2月26日樂清市應急管理局執法人員對樂清市××電器有限公司進行執法檢查。發現該公司将1層其中1個車間轉租給樂清市白石××模具廠,将5-7層轉租給樂清市××絕緣材料有限公司,均未與承租方簽訂專門的安全生産管理協議。廠房租賃協議中隻有:“七、租賃期間其他有關約定:2、租賃期間,乙方應按國家相關規定做好消防、安全、衛生工作,如因此造成損失,由乙方承擔責任。”的條款提及安全生産工作,未明确各自的安全生産管理職責,且在上述兩企業搬進廠房開始生産作業後,樂清市××電器有限公司也未與該兩家企業重新簽訂專門的安全生産管理協議。
       
      樂清市應急管理局對當事人樂清市××電器有限公司處罰款15000元(壹萬伍仟元整)的行政處罰,對公司法定代表人陳××處罰款6000元(陸仟元整)的行政處罰。
       
      案例四:閑置的廠房租出去了,簽了租賃合同,卻忘了簽“安全生産管理協議”。近日,福建省廈門市翔安區的一家公司,因出租廠房時沒有簽訂安全生産管理協議,被罰款1萬元,該公司直接負責的主管人員被罰款1500元。
       
      2020年9月,在翔安區應急管理局開展的例行執法檢查中,該公司的台賬顯示,閑置廠房租賃給4家公司,其中有3家已經簽訂租賃合同,另有1家的合同正在走流程。
      執法人員發現,台賬中缺少了專門的安全生産管理協議。管理此事的直接負責人坦言,确實沒有簽訂“安全生産管理協議”,租賃合同中也沒有約定安全生産管理職責。
       
      根據該公司存在的問題,翔安區應急管理局對其下達了責令限期整改指令書,公司随後及時作出整改并以書面形式報告翔安區應急管理局。
       
      案例五:未與承租單位簽訂專門的安全生産管理協議且未對承租單位的安全生産統一協調、管理案
       
      3月17日至18日,越城區應急管理局對紹興營尚貿易有限公司進行執法檢查,發現該公司共有承租單位7家,紹興營尚貿易有限公司作為出租方,未與承租單位簽訂專門的安全生産管理協議且未對承租單位的安全生産統一協調、管理,違反了《中華人民共和國安全生産法》第四十六條第二款規定。依據《中華人民共和國安全生産法》第一百條第二款規定,越城區對紹興營尚貿易有限公司作出罰款人民币4萬元的行政處罰。

       

      附:安全生産管理協議書

      總包單位(以下簡稱甲方):

      分包單位(以下簡稱乙方):

      工程名稱:

      工程地點:

      為了進一步明确在施工過程中甲、乙雙方各自的安全責任,保護施工人員的安全和身體健康,防止因工傷亡事故的發生,根據《安全生産法》、《建築法》、《建設工程安全管理條例》、《合同法》、《專項分包合同》及監理、建設單位要求,總包單位與分包單位須簽訂安全管理協議書;經甲乙雙方協商一緻,簽訂本協議,甲乙雙方均應嚴格遵守本協議書規定的權利、責任和義務,确保施工現場的安全生産。

      一、管理目标:

      1、不發生重傷及重傷以上安全生産事故,杜絕重大事故發生。

      2、不發生環境污染事故。

      3、對一線工人的安全教育培訓合格率達到100%,特種作業人員持證上崗率達到100%。

      4、隐患整改合格率達100%。

      二、甲方的權利、責任和義務

      1、貫徹落實國家有關施工現場安全生産、文明施工的法規和管理規定,對施工現場進行綜合監督。

      2、甲方應向乙方公布本工程安全生産規章制度,核查乙方安全生産保證體系和規章制度,對乙方安全生産情況進行監督。

      3、應對乙方進行施工資質審查,不得與不具備施工資質或施工資質與承包内容不相符的分包單位簽訂合同。

      4、對乙方施工區域進行安全生産和文明施工檢查;有權利制止乙方施工人員違章指揮和違章作業行為,對于檢查發現隐患有權要求乙方予以整改。

      5、有權要求乙方提供現場管理人員、特殊工種及其他人員等操作證和身份證複印件等。

      6、有權按照有關安全标準對乙方的施工用電設施設備進行監督檢查。

      7、有責任對乙方安全生産工作提出指導性意見;有責任對乙方的事故隐患提出整改意見。

      8、有義務在乙方發生生産安全事故時提供協助救援服務。

      9、有義務對乙方開展的安全生産活動提供幫助。

      10、由于甲方違章指揮,而造成的生産安全事故,導緻乙方人員傷亡時,由甲方承擔事故責任和經濟責任。

      11、由于乙方責任造成的生産安全事故,導緻甲方人員傷亡時,由乙方承擔事故責任和經濟責任,總包方有義務協助處理善後事宜。

      12、由于雙方責任造成的生産安全事故,根據有關部門的責任劃分承擔相應的事故責任和經濟責任。

      13、督促乙方特種作業操作人員建立檔案,并在甲方備案。

      14、有權要求乙方建立健全施工現場各項安全生産管理制度,并在甲方備案。

      15、對乙方自帶機具、設備、安全防護用品等,要求其進行技術指标,安全性能檢驗,合格者方可進入施工現場。并監督乙方正确安裝使用和拆除。

      16、甲方不得對乙方提出不符合建設工程安全生産法律、法規和強制性标準規定的要求。

      17、甲方有權檢查乙方執行有關安全生産方面的工作規定,對乙方不符合安全、文明施工要求的行為進行制止、糾正并發出安全整改通知書,并有權對乙方習慣性違規等行為進行經濟處罰。

      二、乙方的權利、責任和義務

      1、貫徹落實國家及市有關施工現場安全生産的法規和管理制度,對分包承包施工區域進行安全生産管理和監督檢查。

      2、接受甲方的施工資質審查,并負責提供有關資料。嚴格按照施工資質範圍施工,不得承接超資質範圍的施工任務。嚴格遵守《建築法》和有關規定,保證不将分承包項目再次轉包。

      3、服從甲方安全生産管理;有權拒絕甲方違反安全生産法規的指令。

      4、為本單位施工現場作業人員提供合格的勞動保護用品,進行危險預知的教育。對特種作業人員進行安全管理,保證特種作業人員持證上崗,負責建立特種作業人員檔案,并向甲方備案。

      5、服從施工現場文明施工管理,并負責所轄施工區域内的文明施工管理工作,保證所轄區域消防通道暢通。

      6、發生生産安全事故後,應立即向甲方報告,不得遲報、不得隐瞞、不報生産安全事故。

      7、對所承包施工區域的安全生産負有全部責任。

      8、建立健全安全生産責任制和安全生産管理制度,并報到甲方備案。

      9、對自行攜帶和使用的機械設備負有安全管理和維護保養的責任,并符合有關安全标準。使(租)用大型機械設備時,應在使用前向甲方備案。

      10、如發生安全事故,導緻人員傷亡時,由乙方承擔事故責任和經濟責任。

      11、按照有關安全管理規定,及時制定生産安全事故應急救援預案,并報到甲方備案。

      12、按照關安全管理規定,定期組織對所轄施工區域進行安全生産檢查,對檢查中存在的安全問題,要立即整改落實,确保安全。如在安全檢查中發現甲方管轄範圍内的事故隐患,應向甲方及時報告。

      13、按照有關安全管理規定,定期組織安全生産培訓教育和安全生産活動。

      14、使用甲方提供的安全防護設施設備前,應與甲方辦理相關手續,并負責使用期間的安全維護。對在使用期間由于管理不善造成的生産安全事故負責。

      15、服從施工現場文明施工管理,并負責所轄施工區域内的文明施工管理工作,保證所轄區域消防通道暢通。

      16、施工現場和工人操作面,必須嚴格按國家、政府規定的安全生産、文明施工标準搞好防護工作,保證工人有安全可靠、衛生的工作環境,嚴禁違章作業、違章指揮。

      17、乙方應按照規定配置專職安全管理人員,在現場施工中每班必須配備專職安全員一名進行現場安全管理。

      18、因乙方現場違章作業、冒險作業、不服從調度、指揮、管理等被監理、建設單位、政府等部門處于經濟處罰的,甲方将按照1-4倍加倍對乙方進行經濟處罰,并責令限期整改。

      19、遵守國家和地方政府、監理、業主單位等有關部門對施工現場的各項安全管理規定,做好安全文明施工。

      20、嚴格遵守項目部的有關安全管理規章制度,随時接受項目部管理人員和業主、監理以及上級安全管理部門的監督檢查,對施工現場存在的各種不安全事件必須給予及時消除或采取有效的防護措施。凡存在安全隐患未排除前禁止作業。

      21、建立和完善本作業區施工範圍内的安全警示标語、标牌和安全防護設施,不得随意拆除或移動施工現場的安全防護設施。真正做到“三不傷害”(即不傷害他人,不傷害自己,不被他人傷害和不允許他人傷害)。

      22、乙方要為所有現場作業人員購買人身意外傷害保險。

      23、凡在本工程項目部務工的人員,禁止在施工作業區内或外(包括回家)搭乘或自駕騎摩托車,一旦發生安全事故由當事人全額承擔經濟責任和法律責任。

      24、乙方應按照規定建立安全組織體系,報甲方備案。

      25、對本單位所有作業人員進行登記建檔,并進行安全教育和安全技術交底,确保對一線工人的安全教育培訓合格率達到100%,特種作業人員持證上崗率達到100%。嚴禁未經安全教育和交底,進行上崗作業,嚴禁各類違規行為。

      26、不得安排非特工種人員從事特工種作業,不安排患有高血壓、心髒病及其它不适于高處作業的人員從事高處作業。

      27、對管轄範圍的安全防護設施(如洞口、臨邊等)搭設、拆除、維護和改造負有全部責任。必須符合有關安全标準。

      28、施工現場臨時用電要符合臨時用電安全技術規範JGJ46-2005的要求,嚴禁各類違規用電現象。

      29、趾闆作業工作面側高邊坡上如有危石等,須先進行危石清理後,才進行趾闆灌漿施工,确保安全。

      30、所有作業工人進入施工現場須正确佩戴安全帽,高處作業時,須正确佩戴好安全帶等安全防護用品。

      31、在坡面上須設置梯步和安全繩,作業人員須拉着安全繩上下。

      32、在坡面上灌漿設備須進行錨固措施,灌漿設備操作工人操作處,須搭設操作平台,操作平台四周須搭設防護欄杆和挂安全網,右岸灌漿施工時須搭設防護棚,灌漿設備用的鋼絲繩須使用雙根鋼絲繩,鋼絲繩每一處接頭鎖扣不得少三個。

      33、乙方嚴格執行财政部、國家安全生産監督管理總局《關于印發高危行業企業安全生産費用财務管理暫行辦法的通知》(财企〔2006〕478号)規定,以不低于建築安裝工程造價的1.5%計提安全費用,安全生産費用要專款專用,保證安全生産投入。

      34、乙方所有進場設備、機具、設備應符合安全技術規範要求。特種設備具有特種設備安全檢測機構出具的有效的檢測合格證書或審批手續。

      35、乙方應按照《安全生産事故隐患排查治理暫行規定》的要求,主動承擔起隐患排查、治理和防控的主體責任,建立并落實從主要負責人到每個從業人員的隐患排查治理和監控責任制。

      36、乙方應當按照重慶市水利局、市安監局《重慶市重點水利工程危險性較大單項工程安全專項施工方案編制和審查管理(暫行)辦法》(渝水基〔2010〕15号)的要求,對危險性較大的單項工程編制安全生産專項方案,并嚴格履行審核、審查批準程序後方可實施。

       

      本協議書一式四份,甲乙雙方各保存兩份,由雙方代表簽字蓋章後生效。

       

      總承包單位(甲方):

       

      法定代表人或(委托代理人):

       

      分包單位(乙方):

       

      法定代表人或(委托代理人):

       

      簽訂地點:

      簽訂時間:

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